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来自 重庆社会新闻 2020-12-13 06:21 的文章

中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发

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  “十四五”时刻是全市谱写高质料发扬新篇章、开启社会主义摩登化成立新征程的环节时刻。依据《中共核心合于同意国民经济和社会发扬第十四个五年计议和二〇三五年前景主意的提倡》,长远贯彻习总书记对重庆提出的系列首要指示哀求,周密联络我市实践,中共重庆市委就同意国民经济和社会发扬“十四五”计议和二〇三五年前景主意提出以下提倡。

  1.决胜周全筑成幼康社会博得裁夺性功劳。“十三五”时刻是我市发扬历程中极欠亨常的五年。最具计谋指引意思的是,习总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列首要指示哀求,为咱们指清晰进步倾向、注入了强健动力;最具里程碑意思的是,党核心作出促进成渝地域双城经济圈成立的强大决定安插,为重庆授予了计谋任务、带来了强大时机。五年来格表是党的十九大往后,面临错综丰富的国际大势、坚苦艰巨的变革发扬安闲职分格表是新冠肺炎疫情要紧冲锋,正在以习同道为重点的党核心倔强指导下,市委紧紧环绕把习总书记殷殷嘱托周全落实正在重庆大地上这条主线,周全贯彻党核心决定安插,相持从全体策画一域、以一域供职全体,指导全市遍及干部公多记得嘱托、感恩奋进,不断打好三大攻坚战,长远奉行“八项手脚方案”,兼顾推动稳增加、促变革、调机合、惠民生、防危险、保安闲就业,顽固肃清孙政才恶毒影响和、王立军流毒,促进重庆各项工作迈上新台阶。全市归纳能力明显擢升,经济机合不断优化,估计二〇二〇年地辨别娩总值迈过2.5万亿元大合;大数据智能化立异旭日东升,“智造重镇”“伶俐名城”成立踏实推动,区域立异本事不断擢升;“一区两群”空间结构优化,城乡区域发扬越发谐和,都市与乡下各美其美、美美与共越发彰显;重心规模和环节合节变革博得冲破性希望,内陆怒放高地成立步调加疾,怒放型经济连接强壮;污染防治力度加大,长江上游首要生态障蔽进一步筑牢,山净水秀绚丽之地成立效力明显;脱贫攻坚职分即将成功告竣,现行准绳下乡村贫乏人丁即将通盘脱贫;黎民生存水准明显降低,教导、就业、社保、医疗、养老等民生工作加疾发扬,兼顾疫情防控和经济社会发扬博得强大计谋收获;社会统治体例越发完好,民主法治成立、安然成立效力显着;文明工作和文明家产发展发扬;周全从苛治党博得强大收获;成渝地域双城经济圈成立开局精良,成渝地域发扬驶入疾车道。暂时,全市政事生态不断向好,干部公多心灵容貌不断向上,高质料发扬动能不断加强,社会和睦安闲时势不断坚韧,“十三五”计议主意职分总体告竣,周全筑成幼康社会成功正在望,为开启社会主义摩登化成立新征程奠定了坚实根基。

  五年博得的明显劳绩,最根蒂的是有以习同道为重点的党核心倔强指导,有习新时间中国特点社会主义思念科学指引,也是全市遍及干部公多联络用心、配合搏斗的结果。回忆五年来的贫困发扬经过,咱们长远体认到,有习总书记动作党核心的重点、全党的重点领航掌舵,就能克造进步道途上任何危险挑拨。只须按照习总书记殷殷嘱托和党核心决定安插,浸心静气、真抓实干,就业就有底气,发扬就有期望,工作就能胜利。咱们要确凿加强“四个认识”、执意“四个自大”、做到“两个保卫”,以实干实绩兑现市委“三个确保”政事首肯,再接再厉、趁热打铁,确保准期打赢脱贫攻坚战,确保准期周全筑成幼康社会,奋力谱写“十四五”时刻高质料发扬新篇章。

  2.我市经济社会发扬面对的挑拨。“十四五”时刻,我市发扬境况和条款都有新的长远丰富变动,面对一系列老困难和新挑拨。从国际看,当今寰宇正始末百年未有之大变局,新冠肺炎疫情影响平常深远,经济环球化遭受逆流,寰宇进入动荡革新期,单边主义、掩护主义、霸权主义对寰宇幽静与发扬组成威迫,担心闲性不确定性显着加添,我市变革发扬将面临越发丰富的国际境况。从国内看,我国已转向高质料发扬阶段,同时发扬不均衡不充裕题目还是卓绝。从我市自己看,归纳能力和竞赛力仍与东部蓬勃地域存正在较大差异,根基举措瓶颈已经显着,城镇范围机合不尽合理,家产能级还不足高,科技立异支柱本事偏弱,顺应高质料发扬哀求的体例机造还不健康,城乡区域发扬差异还是较大,生态境况掩护职分坚苦,民生保险还存正在不少短板,社会统治有待巩固,务必高度珍爱、确凿办理。

  3.我市经济社会发扬面对的时机。暂时和往后一个时刻,我国发扬还是处于首要计谋时机期,持续发扬拥有多方面上风和条款。以习同道为重点的党核心相等体贴、高度珍爱重庆发扬,赐与有力教导和强大援手。党核心作出修筑以国内大轮回为主体、国内国际双轮回互相鼓舞的新发扬式样的强大决定,共筑“一带一块”、长江经济带发扬、西部大开辟等强大计谋长远奉行,供应侧机合性变革稳步推动,扩充内需计谋长远奉行,为重庆高质料发扬授予了全新上风、成立了更为有利的条款。成渝地域双城经济圈成立加疾推动,使重庆计谋职位凸显、计谋空间拓展、计谋潜能开释,带来诸多计谋利好、投资利好、项目利好,极大提振市集预期、社会预期。国度为应对疫情冲锋、收复经济发扬出台一系列援手计谋,有帮于更好地掩护和激起各种市集主体生机,坚韧经济回升向好势头。新一轮科技革命和家产革新长远发扬,有帮于促进数字经济和实体经济深度调和,更好地为经济赋能、为生存添彩。新一轮深宗旨变革和高水准怒放纵深推动,有帮于我市进一步打造国际配合和竞赛新上风。“一区两群”谐和发扬机造连接健康,有帮于各片区表现上风、彰显特点、协同发扬,充裕裂释全市高质料发扬壮大潜能。

  策画我市“十四五”发扬和二〇三五年前景主意,要长远驾驭中华民族伟大恢复计谋全体和寰宇百年未有之大变局,长远了解我国社会合键冲突变动带来的新特性新哀求,长远了解错综丰富的国际境况带来的新冲突新挑拨,加强时机认识和危险认识,坚持计谋定力,办好己方的事,了解和驾驭发扬次序,发挥斗争心灵,扶植底线头脑,确凿识变、科学应变、主动求变,擅长正在危害中育先机、于变局中开新局,捉住时机,应对挑拨,趋利避害,确珍爱庆各项工作永远沿着习总书记指引的精确倾向持续进步。

  4.“十四五”时刻我市经济社会发扬教导思念。高举中国特点社会主义伟大旗号,长远贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会心灵,相持以马克思列宁主义、思念、表面、“三个代表”首要思念、科学发扬观、习新时间中国特点社会主义思念为教导,周全贯彻党的根本表面、根本门途、根本方略,兼顾推动“五位一体”总体结构,谐和推动“四个周全”计谋结构,长远贯彻习总书记对重庆提出的营造精良政事生态,相持“两点”定位、“两地”“两高”主意,表现“三个效率”和促进成渝地域双城经济圈成立等首要指示哀求,确凿驾驭新发扬阶段,长远践行新发扬理念,主动融入新发扬式样,确凿负担新发扬任务,相持稳中求进就业总基调,以促进高质料发扬为中央,以深化供应侧机合性变革为主线,以变革立异为根蒂动力,以满意黎民日益增加的优美生存须要为根蒂方针,兼顾发扬和平安,加疾成立摩登化经济体例,推动统治体例和统治本事摩登化,完毕经济行稳致远、社会安笑和睦,确保社会主义摩登化成立新征程开好局、起好步。

  相持党的周全指导。相持和完好党指导经济社会发扬的体例机造,相持和完好中国特点社会主义轨造,永远正在思念上政事上手脚上同以习同道为重点的党核心坚持高度划一,连接降低贯彻新发扬理念、修筑新发扬式样本事和水准,为完毕高质料发扬供应根蒂包管。

  相持以黎民为中央。相持黎民主体职位,相持配合充实倾向,永远做到发扬为了黎民、发扬仰仗黎民、发扬收获由黎民共享,保卫黎民根蒂益处,激起全市黎民主动性、主动性、成立性,鼓舞社会公正,增加民生福祉,连接完毕黎民对优美生存的敬慕。

  相持新发扬理念。把新发扬理念贯穿发扬全经过和各规模,主动主动融入新发扬式样,确凿改变发扬办法,促进质料革新、效用革新、动力革新,完毕更高质料、更有用率、越发公正、更可不断、更为平安的发扬。

  相持深化变革怒放。天长地久推动变革,天长地久扩充怒放,巩固统治体例和统治本事摩登化成立,撤废限造高质料发扬、高品格生存的体例机造贫穷,深化有利于降低资源装备效用、有利于调动全社会主动性的强大变革怒放步骤,加大内陆怒放力度,不断加强发扬动力和生机。

  相持编造见解。巩固前瞻性思索、全体性策画、计谋性结构、全体性推动,办好发扬平安两件大事,越发珍视从全体策画一域、以一域供职全体,效力固基础、扬上风、补短板、强弱项,珍视防备化解强大危险挑拨,完毕发扬质料、机合、范围、速率、效益、平安相联合。

  6.“十四五”时刻我市经济社会发扬合键主意。对标习总书记对重庆提出的系列首要指示哀求,充裕商量我市发扬阶段性特性和另日发扬支柱条款,往后五年,要以筑成高质料发扬高品格生存新榜样为统领,正在周全筑成幼康社会根基上完毕新的更大发扬,极力正在推动新时间西部大开辟中表现支柱效率,正在共筑“一带一块”中表现发动效率,正在推动长江经济带绿色发扬中表现树模效率。成渝地域双城经济圈经济能力、发扬生机、国际影响力大幅擢升,支柱世界高质料发扬的效率明显加强。

  高质料发扬完毕强大冲破。正在质料效益显着擢升的根基上完毕经济不断强健发扬,增加潜力充裕表现,经济机合越发优化,支柱家产转型升级博得强大冲破,计谋性新兴家产范围大幅擢升,数字经济发扬走正在世界前线,大数据智能化立异长远推动,立异本事明显擢升,根基举措联通水准大幅擢升,摩登化经济体例开头造成。国度首要前辈筑造业中央、西部金融中央、西部国际归纳交通合键和国际家数合键成立迈出强大步调。

  成立高品格生存完毕长足进取。完毕越发充裕更高质料就业,住民收入增加和经济增加根本同步,分拨机合显着改正,教导、医疗、养老等根本大家供职供应越发优质平衡,多宗旨社会保险体例越发健康。脱贫攻坚收获坚韧拓展,乡下强盛计谋周全推动,国际化、绿色化、智能化、人文明摩登都市开头筑成,寰宇级歇闲旅游胜地和城乡调和发扬样板区成立博得显着效力,高品格生存宜居地开头筑成。

  变革怒放新高地成立博得裁夺性希望。高准绳市集体例根本筑成,产权轨造变革和因素市集妆扮备变革博得强大希望,轨造性交往本钱显着消浸,公正竞赛轨造越发健康,营商境况抵达国内一流水准,市集主体越发充满生机。出海出境大通道体例越发完好,强大怒放平台成立博得冲破,怒放型经济发扬水准明显降低,国际宣传本事显着擢升,内陆怒放高地根本筑成,开头造成“一带一块”、长江经济带、西部陆海新通道联动发扬的计谋性合键。

  山净水秀绚丽之地成立博得强大希望。领土空间开辟掩护式样获得优化,分娩生存办法绿色转型效力明显,能源资源欺骗效用大幅降低,合键污染物排放总量不断节减,境况卓绝题目获得有用统治,生态文雅轨造体例连接健康,生态境况不断改正,城村夫居境况越发俊美,长江上游首要生态障蔽越发坚韧。

  社会文雅水准获得显着降低。社会主义重点代价观长远人心,黎民公多思念德行本质、科学文明本质和身心强健本质显着降低,大家文明供职体例和文明家产体例越发健康,黎民公多心灵文明生存日益丰饶,汗青文明掩护传承欺骗进一步巩固,都市人文内在越发丰饶,文旅调和发扬长远推动,文明强市、体育强市成立迈出新步调。

  统治功用抵达更高水准。社会主义民主法治越发健康,社会公正公理进一步彰显,当局效率更好表现,行政效用和公信力明显擢升,缜密化统治本事明显加强,防备化解强大危险体例机造连接健康,突发大家事务应急本事明显加强,天然灾难防御水准显着擢升,发扬平安保险越发有力,安然成立迈出强大步调。

  7.到二〇三五年前景主意。遵照党的十九大对完毕第二个百年搏斗主意作出的“两步走”计谋放置,到二〇三五年我市将与世界一道根本完毕社会主义摩登化。预测二〇三五年,将筑成能力雄厚、特点明晰的成渝地域双城经济圈,成为拥有国际影响力的生动增加极和强劲动力源。重庆“三个效率”表现越发卓绝,进入摩登化国际城市队伍,归纳经济能力、科身手力大幅擢升,经济总量和城乡住民人均收入将再迈上新的大台阶,立异体例越发健康,新型工业化、消息化、城镇化、农业摩登化根本完毕,筑成摩登化经济体例,“智造重镇”“伶俐名城”周全筑成;根本完毕统治体例和统治本事摩登化,各方面体例机造越发完好,法治当局、法治社会和安然成立抵达更高水准;周全筑成内陆怒放高地,根基举措互联互通根本完毕,融入环球的怒放型经济体例根本筑成,怒放水准和国际化水准正在中西部当先;完毕社会主义心灵文雅和物质文雅周全谐和发扬,科技强市、文明强市、教导强市、人才强市、体育强市和强健重庆根本筑成,公民本质和社会文雅水准抵达新高度;完毕人与天然和睦共生,长江上游首要生态障蔽周全筑牢,山净水秀绚丽之地根本筑成;人的周全发扬、完全黎民配合充实博得更为显着的实际性希望,中等收入群体明显扩充,根本大家供职完毕均等化,城乡区域发扬差异和住民生存水准差异明显缩幼,高品格生存充裕彰显。到那时,一个经济强、国民富、生态美、文明兴的摩登化重庆将兴起正在祖国西部大地上,正在周全成立社会主义摩登化国度局势中表现更大动作!

  相持立异正在摩登化成立全体中的重点职位,落实科技自立自强哀求,面向寰宇科技前沿、面向经济主沙场、面向国度强大需求、面向黎民性命强健,长远推动以大数据智能化为引颈的立异驱动发扬,促进造成一城引颈、多园支柱、点面联络、全域推动的立异式样,使重庆成为更多强大科技收获出生地和世界首要的立异策源地。

  8.推动西部(重庆)科学城成立。表现好立异引颈功效,紧扣“五个科学”“五个科技”,聚焦科学中央“铸魂”,面向另日发扬“筑城”,联动全域立异“赋能”,打造宜居宜业宜学宜游的摩登化新城。优化学科结构和研揭晓局,争取国度强大科技项目、大科学安装和国度尝试室等落地,吸引高水准大学、科研机构和立异型企业入驻,促进中国科学院等正在重庆结构科研平台。优化分娩生存生态空间结构,完好大家供职配套,植入更多科技、人文、绿色元素。以“一城多园”形式配合共筑西部科学城,奉行成渝科技立异配合方案,擢升协同立异本事,加疾成立成渝归纳性科学中央,打造世界首要的科技立异和协同立异树模区。对准新兴家产设立怒放式、国际化高端研发机构,成立两江协同立异区。深化各种科技园区支柱效率,促进全域协同立异发扬。

  9.加疾教育立异气力。深化立异链家产链协同,相持企业主体、市集导向,健康产学研用深度调和的科技立异体例,成立家产立异高地。鼓舞各种立异因素向企业集聚,促进企业加大研发加入,落实好企业加入根基讨论实行税收优惠计谋。奉行科技企业生长工程,促进科技型企业、高新技能企业和高生长性企业集聚发扬。表现大企业引颈支柱效率,巩固共性技能平台成立,促进家产链上中下游、大中幼企业融通立异。表现各种上等院校、科研院所立异引颈效率,启发促进产学研协同攻合,蚁合气力打好环节重点技能攻坚战。对准人为智能、量子消息、集成电途、性命强健、空天科技等前沿规模,奉行一批拥有前瞻性、计谋性的国度强大科技项目。打造高水准科技立异基地,成立一批家产立异中央、技能立异中央、筑造业立异中央。长远推动国度数字经济立异发扬试验区和国度新一代人为智能立异发扬试验区成立。

  10.激起人才立异生机。贯彻敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重成立主意,坚实扶植人才引颈发扬的计谋职位,深化人才发扬体例机造变革,奉行越发主动、越发怒放、越发有用的人才计谋,营造“近悦远来”人才发扬境况。全方位造就、引进、用善人才,办好重庆英才大会和“一带一块”国际身手大赛,完好“塔尖”“塔基”人才计谋体例,教育更多国际一流的科技领甲士才和立异团队,巩固科教联络,造就拥有国际竞赛力的青年科技人才后备军,强壮立异型、利用型、身手型人才部队。奉行家产人才攻坚专项手脚,降低人才部队与家产发扬的调和度、成家度。健康以立异本事、质料、实效、功劳为导向的科技人才评判体例。修筑充裕表示学问、技能等立异因素代价的收益分拨机造,推动职务科技收获扫数权或永恒操纵权变革试点。健康完好慰勉各种人才正在渝立异创业援手步骤。援手西部(重庆)科学城、两江新区、自正在商业试验区、重庆经开区等集聚国表里出色立异人才。鼓舞“一区两群”人才协同发扬。援手发扬高水准讨论型大学,筑设根基讨论人才造就永恒安闲援手机造。

  11.完好科技立异体例机造。深化新一轮周全立异变革试验,健康立异慰勉计谋体例,营造促进立异的计谋境况。长远推动科技体例变革,优化科技计议体例和运转机造,促进重心规模项目、基地、人才、资金一体妆扮备。厘正科技项目结构管造办法,实行“揭榜挂帅”等轨造。加疾科研院所变革,扩充科研自决权。巩固学风成立,死守学术诚信。巩固学问产权掩护,大幅降低科技收获移动转化效力,促进造成成渝地域一体化技能交往市集。健康多渠道加入机造,渐渐降低研发加入强度。完好金融援手立异体例,不断办好重庆国际创投大会,鼓舞新技能家产化范围化利用。成立大型科技企业孵化器,发扬环大学创再生态圈。鼓舞科技怒放配合,共筑“一带一块”科技立异配合区和国际技能移动中央,主动经营“一带一块”科技交换大会。发扬科学心灵和工匠心灵,巩固科普就业,营造珍藏立异的社会气氛。

  相持把发扬经济效力点放正在实体经济上,一手抓古代家产转型升级,一手抓计谋性新兴家产发扬强壮,越发珍视补短板和锻长板,加疾推动家产根基高级化、家产链摩登化,降低经济质料效益和重点竞赛力。

  12.促进筑造业高质料发扬。把筑造业高质料发扬放到越发卓绝身分,教育拥有国际竞赛力的前辈筑造业集群,坚韧强壮实体经济基础。加疾强壮计谋性新兴家产,援手新一代消息技能、高端装置、新原料、生物医药、新能源汽车及智能网联汽车、节能环保等家产集群集聚发扬,修筑一批各具特点、上风互补、机合合理的计谋性新兴家产增加引擎。促进古代家产高端化、智能化、绿色化,升级发扬电子、汽车摩托车、装置筑造、消费品、原料等支柱家产,发扬供职型筑造。擢升家产链供应链摩登化水准,长远发展质料擢升手脚,奉行家产根基再造工程,分行业做好供应链计谋安排和精准施策,造成拥有更强立异力、更高附加值、更平安牢靠的家产链供应链。

  13.做大做强摩登供职业。促进分娩性供职业向专业化和代价链高端延长,促进各种市集主体参加供职供应,加疾发扬研发安排、摩登物流、摩登会展、执法供职等供职业,成立国度搜检检测高技能供职业集聚区。促进摩登供职业同前辈筑造业、摩登农业深度调和,加疾推动供职业数字化。促进生存性供职业向高品格和多样化升级,加疾发扬强健、养老、育幼、文明、旅游、体育、家政、物业等供职业,巩固公益性、根基性供职业供应。加疾西部金融中央成立步调,擢升金融机构、市集、产物、立异、怒放、生态等金融因素集聚和辐射能级,找寻区域性股权市集轨造和营业立异,擢升金融供职实体经济本事。推动供职业准绳化、品牌化成立。

  14.降低农业质料效益和竞赛力。以保险国度粮食平安为底线,健康农业援手掩护轨造。相持最苛峻的耕地掩护轨造,优化农业分娩结构,奉行“千年良田”工程,成片范围化推动宜机化改造和高准绳农田成立,巩固粮食分娩功效区、首要农产物分娩掩护区和特点农产物上风区成立,落实“米袋子”和“菜篮子”掌握造,保险首要农产物有用供应。不断深化农业供应侧机合性变革,鼎力揭晓现代山地特点高效农业,深化农业科技和装置支柱,促进伶俐农业成立,健康社会化供职体例,成立农业摩登化树模区。鼎力拓展农产物市集,推动农业种类、品格、品牌成立,引申巴味渝珍特点品牌。发扬县域经济,促进乡村一二三家产调和发扬,教育发扬农业龙头企业,加疾发扬歇闲农业、乡下旅游、乡村电商,拓展农夫增收空间。

  15.兼顾推动根基举措成立。修筑编造完整、高效适用、智能绿色、平安牢靠的摩登化根基举措体例。加疾推动西部国际归纳交通合键成立,长远发展交通强国成立试点,高准绳成立铁途运输干线汇集,根本造成“米”字型高铁网,深化长江上游航运中央干支调和、多式联运功效,擢升国际航空合键功效,完好高速公途汇集,加疾都市轨道交通计议成立,促进中央城区间畅联通顺,修筑主城城市区“1幼时通勤圈”,降低“一区两群”内畅表联水准,修筑摩登化归纳交通体例和智能交通体例。深化水利根基举措成立,巩固饮用水水源地和备用水源成立,擢升水资源优妆扮备和水旱灾难防御本事。完好能源保险体例,成立伶俐能源编造。成立顺应经济社会发扬的消息汇集根基举措,编造结构成立新型根基举措,鼎力发扬5G、工业互联网、物联网、大数据中央等,有序推动数字举措化、举措数字化。

  16.促进数字经济和实体经济深度调和。推动数字家产化和家产数字化,优化完好“芯屏器核网”全家产链、“云联数算用”全因素群、“住业游笑购”全场景集,高水准打造“智造重镇”、成立“伶俐名城”。长远奉行智能筑造,教育打造一批拥有国际前辈水准的智能工场、数字化车间和工业互联网平台。鼎力发扬人为智能、云盘算、区块链、数字实质、超算等大数据家产,主动发扬软件和消息供职业,加疾发扬线上业态、线上供职、线上管造,主动教育智能化新产物、新形式、新职业。巩固数字社会、数字当局成立,开辟教育智能化利用场景,开采数据资源的商用、民用、政用代价,拓展伶俐政务、伶俐交通、伶俐医疗、伶俐教导、伶俐旅游和伶俐社区等智能化利用。深化数字规模怒放配合。健康部字技能、消息平安等根基轨造和准绳模范,周全擢升数字平安水准,巩固片面消息掩护。擢升全民数字身手。

  相持扩充内需这个计谋基点,把奉行扩充内需计谋同深化供应侧机合性变革有机联络起来,以立异驱动、高质料供应引颈和成立新需求,效力找寻融入新发扬式样的有用途途。

  17.主动参加国内国际双轮回。安身国内大轮回,表现对比上风,以促进家产链供应链优化升级、变革怒放新高地成立、成渝地域双城经济圈成立、“一区两群”谐和发扬为抓手,鼓舞家产、人丁及各种分娩因素合理活动和高效集聚,正在更高水准上充裕欺骗国内国际两个市集两种资源,打造联合国内国际双轮回的计谋合键。巩固与西部地域谐和联动,深化与周边省市配合。巩固与长江中下游互帮,配合促进长江经济带绿色发扬,有序承接家产移动和人丁迁徙。深化与东部沿海地域交换互动,促进成渝地域双城经济圈成立与京津冀协同发扬、粤港澳大湾区成立、长三角一体化发扬等强大计谋对接,深化以高铁为重心的通道相合,周全巩固家产发扬、科技立异、对表怒放等规模配合。以共筑“一带一块”为引颈,深化数字经济、科技教导、绿色发扬、大家卫生等规模国际配合,鼓舞国际人文交换,成立“一带一块”对交际往中央。依托中新(重庆)计谋性互联互通树模项目,重心巩固与东盟及合联国度和地域全方位配合。

  18.周全鼓舞消费。加强消费对经济发扬的根基性效率,适合消费品格化、智能化、多元化、供职化升级趋向,营造高品格消费空间,修筑多元调和的消费业态,效力成立国际消费中央都市。促进消费供应升级,传承强盛重庆老字号,打造寰宇著名商圈,鼓舞消费向绿色、强健、平安发扬。发扬消费新场景,擢升假日消费、旅游消费、夜间经济,主动发扬平台经济、共享经济、绚丽经济,教育消费新形式新业态。得当加添大家消费。健康摩登畅达体例,鼓舞线上线下消费调和发扬,主动开采城乡消费市集,促进乡村消费扩容提质,启发都市消费下乡。加强住民消费本事,开采住民消费潜力,落实带薪歇假轨造。塑造平安友爱的消费境况,完好消费鼓舞计谋,健康消费者权力掩护轨造。

  19.主动扩充有用投资。优化投资机合,坚持投资合理增加,表现投资对优化供应机合的环节效率。加疾补齐根基举措、市政工程、农业乡村、大家平安、生态环保、科技教导、大家卫生、物资储存、防灾减灾、民生保险等规模短板,扩充计谋性新兴家产投资,促进都市成立投资安闲增加。环绕“两新一重”重心规模,奉行一批引颈性支柱性强大工程,推动强大科研举措、强大生态编造掩护修复、大家卫生应急保险、防洪抗旱减灾等一批强根基、增功效、利久远的强大项目成立。加大项目策画储存力度,深化因素保险,巩固项目科学调节,确保尽疾造成更多实物投资量。加强投资有用性,让更多根基举措投资造成优质资产、家产投资造成实体企业、民生投资造成消费潜力。

  主动供职国度强大计谋,聚焦“两中央两地”计谋定位,蚁合精神办好己方的工作,专心合力办好配合的工作,唱好“双城记”,共筑经济圈,打造发动世界高质料发扬的首要增加极和新的动力源。

  20.修筑双城经济圈发扬新式样。相持双核引颈,区域联动,造成特点明晰、结构合理、集约高效的都市群发扬式样。编造奉行重庆城市圈发扬计议,教育揭晓现代化城市圈,发动周边市地和区县加疾发扬。促进重庆、成国都市圈相向发扬,加疾川渝邻接地域调和发扬,成立万达开川渝兼顾发浮现范区,促进渝东北与川东北地域一体化发扬,促进渝西与川南地域调和发扬,辐射发动川渝两省市全域发扬。

  21.协力成立摩登根基举措汇集。成立国际家数合键,擢升内联表通水准。共筑寰宇级机场群,打造国际航空家数合键。成立轨道上的双城经济圈,科学计议干线铁途、城际铁途、城市圈市域(郊)铁途和都市轨道交通。完好双城经济圈公途体例,深化合键都市间疾速联通,推动省际待融会途段成立。促进长江上游航运合键成立,组筑长江上游口岸定约,巩固口岸互帮、航道联筑。擢升客货运输供职水准,援手重心区县打造区域性归纳物流合键。推动疆电入渝和川渝电网一体化发扬,兼顾油气资源开辟。完好水利根基举措,推动跨区域强大蓄水、提水、调水、防洪工程成立。兼顾结构完好新一代消息根基举措。

  22.协同打造摩登家产体例。优化、安闲、擢升家产链供应链,加疾修筑高效分工、错位发扬、有序竞赛、互相调和的摩登家产体例。优化强大分娩力结构,共筑高水准汽车家产研发分娩筑造基地、寰宇级装置筑造家产集群、特点消费品家产集群、西部大强健家产基地。整合优化强大家产平台,表现两江新区旗舰效率,加疾重庆经开区及其他国度级、市级开辟区成立,高水准打造川渝家产配合树模园区。鼎力承接家产移动。发扬数字经济,协力打造数字家产新高地。教育揭晓现代供职业,擢升商贸物流发扬水准,共开国际货运中央,打造富裕巴蜀特点的国际消费方针地。协力打造摩登高效特点农业带。

  23.深化生态共筑和境况共保。修筑以长江、嘉陵江等为主体,其他支流、湖泊、水库、渠系为支柱的绿色生态走廊。兼顾筑设并奉行双城经济圈及周边地域“三线一单”生态境况分区管控轨造,筑设跨流域跨区域横向生态掩护储积机造。联合环保准绳,巩固跨界水体境况统治,深化大气污染联防联控,巩固泥土污染及固废危废协同统治。配合打造国度绿色家产树模基地。

  24.深化大家供职共筑共享。推动根本大家供职准绳化便当化,周全巩固教导、就业、医疗、文明、体育、养老、社会救帮及司法公法、市集监禁、执法供职等规模配合,配合打造大家供职优质、宜居宜业宜游的高品格生存圈。奉行便捷生存手脚,援手户籍便捷迁移、寓居证互通互认,周全完毕川渝两地就医直接结算,推动养老保障干系无贫穷移动,推动大家交通、社保、医保等规模“一卡通”,推动公租房保险界限常住人丁全笼盖。促进“重庆英才供职卡”与四川“天府英才卡”对等互认,配合打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”人力资源品牌。

  25.完好计谋配合机造。编造施行好贯彻落实《成渝地域双城经济圈成立计议纲领》的奉行观点和奉行计划。进一步健康促进成渝地域双城经济圈成立重庆四川党政联席集会机造,讨论落实重心职分、强大变革、强大项目等。深化落实常务副省(市)长谐和集会机造,表现好协同办公室效率。健康交通、家产、立异、市集、资源境况、大家供职等专项配合机造,分规模谋划和推动简直配合事项及项目。教育配合文明,健康两省市地方配合协同机造。巩固流传启发,营造全社会配合促进成渝地域双城经济圈成立的精良气氛。

  周全落实区域谐和发扬计谋、主体功效区计谋,加疾造成主体功效显着、上风互补、高质料发扬的领土空间开辟掩护新式样,兼顾推动乡下强盛和都市擢升,极力完毕都市让生存更优美、乡下让人们更敬慕。

  26.促进“一区两群”谐和发扬。相持做大做强“一区”、做优做特“两群”,促进区域谐和发扬迈向更高水准。效力擢升主城城市区发扬能级和归纳竞赛力,梯次促进中央城区和主城新区功效互补和同城化发扬,加疾打造家产升级引颈区、科技立异策源地、变革怒放试验田、高品格生存宜居区,更好地表现正在双城经济圈成立中的极核效率。促进中央城区瘦身健体,深化科技立异、摩登供职、前辈筑造、国际往来等高端功效,做靓长嘉汇、广阳岛、科学城、合键港、伶俐园、艺术湾等都市功效新手刺,重塑“两江四岸”国际化山川城市风貌,引颈发动中部汗青母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部伶俐之城发扬。擢升主城新区都市归纳承载本事,成立产城调和、职住均衡、生态宜居、交通便当的郊区新城。促进渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发扬,打好“三峡牌”,筑好“城镇群”,促进适宜发扬区域土地集约操纵、家产集聚发扬、人丁蚁合承载,加疾“万开云”板块同城化,深化正在三峡库区生态掩护、“江城”特点城镇化发扬、生态家产体例成立上的树模效率。推动渝东南武陵山区城镇群文旅调和发扬,安身生态资源和民族特点,打造文旅调和发扬新标杆,丰饶拓展生态康养新业态,成立绿色立异发扬新高地、人与天然和睦宜居新楷模。表现“一区”对“两群”辐射发动功效,用好“一区两群”区县对口协同发扬机造。

  27.推动以人工重点的新型城镇化。优化完好城镇体例,措置好中央都市和区域发扬的干系,做强中央城区,推动区县城城镇化补短板强弱项,分类启发幼城镇发扬,促进大中幼都市功效互补和协同发扬。落实都市更新手脚,推动都市生态修复、功效完好工程,兼顾都市计议、成立、管造,周全擢升都市经济品格、人文品格、生态品格、生存品格,加疾成立国际化、绿色化、智能化、人文明摩登都市。深化计议引颈,兼顾分娩、生存、生态、平安须要,卓绝“江城”“山城”特质,筑设完好“多规合一”的领土空间计议体例。巩固城镇老旧幼区改造和社区成立,加强都市防洪排涝、失火防控本事,成立海绵都市、韧性都市。完好都市配套功效,优化大家供职供应,渐渐完毕职住均衡,降低都市宜居水准。深化汗青文明掩护、塑造都市风貌,兼顾家产园区、都市街区、景区景点成立,充裕裂采天然景物、风气风情、特点风景,彰显山川之城、绚丽之地奇特魅力。推动伶俐都市成立,深化大城细管、大城智管、大城多管,常态化实施“马途办公”。相持屋子是用来住的、不是用来炒的定位,修筑房地产调控长效机造,完好住房保险体例,鼓舞房地产市集稳固当康发扬。深化户籍轨造变革,启发农夫当场就近城镇化。优化行政区划扶植。

  28.完毕坚韧拓展脱贫攻坚收获乡亲下强盛有用连续。总结试点体会,完好有用连续的计谋手腕。坚持财务加入力度总体安闲,不断推动脱贫地域发扬。促进家产扶贫向家产强盛擢升,有序提档升级贫乏地域根基举措和大家供职水准。健康防备返贫监测和帮扶机造,做好易地扶贫莺迁后续帮扶就业,巩固扶贫资产管造。筑设乡村低收入人丁帮扶机造。健康乡村社会保险和救帮轨造。正在脱贫区县中确定一批乡下强盛镇村赐与重心援手,加强其坚韧脱贫收获及内生发扬本事。持续深化东西部互帮和对口救济机造,完好社会气力参加帮扶机造。巩固脱贫公多培训启发,连接降低自我发扬本事。

  29.周全推动乡下强盛。遵照家产畅旺、生态宜居、乡风文雅、统治有用、生存充实总哀求,周全推动“五个强盛”,绘就乡村美、农业强、农夫富的优美图景。奉行乡下成立手脚,深化区县城归纳供职本事,把州里筑成供职农夫的区域中央,编造完好村庄计议,掩护古代村庄和乡下风貌,完好乡下水、电、途、气、通讯、播送电视、物流等根基举措,擢升农房成立质料。因地造宜推动乡村改厕、生存垃圾措置和污水统治,改正乡村人居境况。降低农夫科技文明本质,促进乡下人才强盛。深化乡村土地轨造变革,落实第二轮土地承包到期后再延伸三十年计谋,丰饶完好承包地“三权分置”完毕式子,稳步推动宅基地轨造变革,保险进城落户农夫土地承包权、宅基地操纵权、整体收益分拨权,促进依法自觉有偿退出或让渡。主动找寻乡村整体策划性成立用地入市,加疾教育农夫配合社、家庭农场等新型农业策划主体,立异股权配合机造和农业策划形式,完好益处联合机造,完毕幼庄家和摩登农业有机连续。坚韧深化乡村整体产权轨造变革,扩面深化乡村“三变”变革,长远促进“三社”调和发扬,发扬新型整体经济。推动农业科技轨造和乡村金融变革,扩充农业保障笼盖面。找寻城乡调和发扬体例机造和计谋体例,促进城乡因素高效装备、大家资源平衡装备、家产协同发扬,加疾造成工农互促、城乡互补、谐和发扬、配合发展的新型工农城乡干系。

  相持和完好社会主义根本经济轨造,充裕表现市集正在资源装备中的裁夺性效率,更好表现当局效率,促进有用市集和有为当局更好联络。

  30.激起各种市集主体生机。绝不摆荡坚韧和发扬公有造经济,绝不摆荡促进、援手、启发非公有造经济发扬。深化国资国企变革,加疾国有经济结构优化和机合安排,促进国有企业计谋性重组和专业化整合,完好国有资产监禁体例,鼓舞国有本钱做强做优、国有资产保值增值。深化国有企业混杂扫数造变革,援手以市集化办法设立混杂扫数造变革家产基金,吸引更多本钱参加国有企业变革。深化效用导向的国资策划评判轨造变革。优化民营经济发扬境况,修筑亲清政商干系,撤废限造民营企业发扬的各样壁垒,促进筑设面向民营企业的救帮储积机造,创筑民营经济树模都市。发扬企业家心灵。搭筑渝商归纳供职平台,促进渝商回籍创业。促进企业“上云、上规、上市”,鼓舞各种市集主体发扬强壮。

  31.完好高质料发扬计谋体例。以发扬计议为导向,完好财务、金融、家产、投资、消费、区域等经济计谋谐和和就业协同机造。促进家产计谋向普惠化和功效性转型,巩固招商引资计谋协同,防备同质化竞赛。正在安闲和扩充就业、完好家产链供应链、住民消费升级、扩充进出口、根基举措和大家供职补短板等重心规模出台一批启发计谋,鼓舞“一区两群”谐和发扬。环绕成渝地域双城经济圈成立推动体例机造立异,找寻经济区和行政区适度差别变革,试行成立用地目标、收储和出让联合管造机造,找寻招商引资、项目审批、市集监禁等经济管造权限与行政区界限适度差别,找寻经济统计分算办法,找寻筑设互利共赢的地方留存局限税收分享机造,推动税收征管一体化。推动统计摩登化变革。

  32.筑设摩登财税金融体例。巩固财务资源兼顾,健康财务体例,鼓舞造成责权明白、财力谐和、区域平衡的当局间财务干系。优化市与区县财务事权和支付义务,完好对区县移动支出计谋,加强下层大家供职保险本事。深化税收征管轨造变革。深化国有贸易银行变革,援手中幼银行不断强健发扬。深化投融资体例变革,深化资金、资源、资产兼顾,深化“项目池”“资金池”“资源因素池”对接,深化财务资金、国有资产、金融资源协同,造成市集主导、当局启发的投资内生增加机造,激起民间有用投资生机。援手重心规模投资项目通过债券市集筹措资金,促进保障资金、公募基金等参加强大根基举措项目成立。

  33.成立高准绳市集体例。相持平等准入、公允监禁、怒放有序、诚信遵法,落实联合的市集准入负面清单轨造,加疾整理废止停滞联合市集和公正竞赛的各样章程和做法。健康产权司法公法掩护轨造,模范涉企司法公法举动。完好摩登化市集监禁体例,健康公正竞赛审查机造,擢升市集归纳监禁本事。促进土地、劳动力、本钱、技能、数据等因素市集化变革,鼓舞因素自决有序活动,降低因素装备效用。完好土地交往、大家资源交往、能源交往等区域性因素市集功效,找寻成立数据因素市集,加强因素市集集聚辐射效应。促进川渝两地因素市集一体化,找寻以电子贸易牌照为根基,筑设大家资源交往平台市集主体消息共享与互认机造。长远奉行“云长造”,兼顾促进管云、管数、管用,加疾成立政务数据联合共享怒放平台,深化都市大数据资源中央供职本事,促进数据高效集聚、顺畅融通、怒放共享和平安运转。

  34.不断优化营商境况。聚焦企业设立策划发扬全性命周期供职体例,进一步打造市集化法治化国际化营商境况。加疾改变当局本能,深化“放管服”变革,加疾供职型当局成立,长远发展“互联网+政务供职”,擢升“渝疾办”功用,最大限定精简行政审批事项和合节,实施政务供职“最多跑一次”变革,揭晓“零跑腿”事项清单,加疾完毕川渝两地“一网通办”。依法平等掩护各种市集主体产权和自决策划权。对新家产新业态新形式实行见原谨慎监禁。推动强大计谋科学决定、谨慎决定,实行事前评估和过后评判。深化行业协讨论会和中介机构变革。擢升都市“时尚气质”和“生机指数”,让重庆成为各种企业和人才投资兴业的热土。

  周全融入共筑“一带一块”和长江经济带发扬,奉行更大界限、更宽规模、更深宗旨对表怒放,加疾修筑高水准怒放型经济新体例,鼎力降低对表怒放水准,降低参加环球资源装备本事和全体经济效用,更好正在西部地域领先怒放、带发火放。

  35.加疾出海出境大通道成立。兼顾东西南北四个倾向、铁公水空四种办法、人流物流资金流消息流四类因素,加疾完好根基举措体例、摩登物流体例、计谋立异体例,深化内陆国际物流合键支柱。做大做强西部陆海新通道,擢升重庆通道物流和运营结构中央功效,更好表现结合西部地域和东盟市集的桥梁纽带效率。兼顾完好亚欧通道,促进中欧班列高质料发扬,增大渝满俄国际铁途班列开行频次,主动连续中蒙俄经济走廊。优化通顺东向怒放通道,加疾促进长江黄金水道、沿江铁途成立,鼎力发扬铁公水多式联运和铁海联运。优化拓展国际客货运航路汇集。深化陆上商业准则找寻,深化与国际多式联运准则对接,推动多式联运“一单造”。深化中新(重庆)国际互联网数据专用通道配合,鼓舞数据跨境平安有序活动,营造数字经济国际配合的创再生态。表现通道带物流、物流带经贸、经贸带家产效应,鼎力发扬通道经济、合键经济,促进通道成立经济代价、擢升经济效益。

  36.擢升怒放平台能级。表现怒放平台体例正在全市怒放高地成立中的引颈效率,促进各种怒放平台提档升级、协同发力。促进两江新区进一步做大做强,优先结构国度强大计谋项目、试点树模项目,加强科技立异策源、高端家产引颈、环球资源装备功效,创筑内陆怒放型经济试验区,打造内陆怒放家数,极力成为高质料发扬引颈区、高品格生存树模区。高准绳奉行中新(重庆)计谋性互联互通树模项目,促进成立中新金融科技、航空家产、跨境交往、多式联运等规模配合树模区。深化中国(重庆)自正在商业试验区变革立异,加疾轨造型怒放步调,促进成立川渝自贸试验区协同怒放树模区。援手重庆高新区、西部(重庆)科学城、重庆经开区及各种开辟区拓睁开放功效,环绕科技立异、家产发扬等扩充怒放。不断推动港口高地成立,优化归纳保税区和保税物流中央结构。高水准办好中国国际智能家产展览会、中国西部国际投资商业洽道会、中新金融峰会、中国-上海配合结构数字经济家产论坛等首要展会。

  37.降低怒放型经济发扬质料。以数据怒放、金融怒放、运输怒放、人才怒放为重心,推动商业和投资自正在化便当化,巩固表贸表资表经联动,促进怒放型经济高质料发扬。强壮怒放型家产集群,教育一批家产链条无缺、产物特点明晰、竞赛上风显着的出口家产树模集群。加疾对表商业立异发扬,优化加工商业发扬形式,做强普通商业,发扬总部商业、转口商业,周全深化供职商业立异发扬试点,重心发扬数字商业,鼎力推动跨境电商发扬。深化落实表商投资准入前国民待遇加负面清单管造轨造,强壮欺骗表资范围,降低引进表天性量,拓宽欺骗表资规模,立异欺骗表资办法,优化欺骗表资结构,完好表商投资体例。巩固对表投资配合,有序促进企业“走出去”,以“一带一块”沿线国度为重心结构海表分娩和营销供职汇集。不断拓展“一带一块”沿线国度和地域市集,成立“一带一块”进出口商品集散中央。

  相持马克思主义正在认识形式规模的教导职位,执意文明自大,相持以社会主义重点代价观引颈文明成立,巩固社会主义心灵文雅成立,紧紧环绕举旗号、聚民气、育新人、兴文明、展现象的任务职分,鼓舞满意黎民文明需乞降加强黎民心灵气力相联合,连接降低我市文明软能力。

  38.降低社会文雅水准。促进造成顺应新时间哀求的思念见解、心灵容貌、文雅习尚、举动模范。长远发展习新时间中国特点社会主义思念进修教导,环绕中国为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特点社会主义为什么“好”等强大题目,巩固表面进修、流传普及、讨论阐释。推动理念信心教导常态化轨造化,巩固党史、新中国史、变革怒放史、社会主义发扬史教导,巩固爱国主义、整体主义、社会主义教导,发扬党和黎民正在各个汗青时刻搏斗中造成的伟大心灵。长远推动公民德行成立,奉行文雅创筑工程,深化公多性心灵文雅创筑行径,拓展新时间文雅执行中央成立。平常发展发扬时间新风手脚,健康愿望供职体例,推动诚信成立。发起困苦搏斗、勤俭俭朴,发展以劳动成立甜蜜为中央的流传教导。巩固家庭、家教、家风成立,巩固汇集文雅成立,保卫社会公序良俗。

  39.擢升大家文明供职水准。周全发展讯息出书、播送影视、文学艺术、玄学社会科学工作。奉行文艺作品格料擢升工程,连接推出反响时间新气候、讴歌黎民新成立的文艺精品。促进媒体深度调和,奉行全媒体宣传工程,做强新型主流媒体,筑强用好区县融媒体中央。推动城乡大家文明供职体例一体成立,立异奉行文明惠民工程,平常发展公多性文明行径,促进大家文明数字化成立。修筑“书香重庆”全民阅读供职体例。推动强大文明举措和文明项目成立。传承发扬中华出色古代文明,掩护传承发扬长江文明,巩固文物古籍掩护、讨论、欺骗,深化首要文明和天然遗产、非物质文明遗产编造性掩护,讨论成立非遗文明家产园,让更多的文明珍宝活正在当下、供职今世。用好赤色资源,传承赤色基因,巩固红岩村、曾家岩、虎头岩等“赤色三岩”掩护擢升,成立红岩公园,发扬红岩心灵。推动长征国度文明公园(重庆段)成立。发扬体育运动,平常发展全民健身运动,加强黎民体质,鼓舞公多体育和竞技体育周全发扬。

  40.健康文明家产体例。相持把社会效益放正在首位、社会效益和经济效益相联合,深化文明体例变革,完好文明家产计议和计谋,巩固文明市集体例成立,反响黎民审美探索,扩充优质文明产物供应,促进打造“成渝地巴蜀情”等文明品牌。适合数字化发扬趋向,奉行文明家产数字化计谋,加疾发扬数字文明新型业态。合理计议和模范发扬文明家产园区,奉行文明家产园区、基地汇集发扬工程,成立世界首要影视基地。深化国度文明消费试点都市成立,立异文明消费形式,教育文明消费市集。立异推动国际宣传,成立地域性国际宣传中央。

  41.促进文明和旅游深度调和发扬。驾驭“山川之城绚丽之地”主意定位和“行千里致遍及”代价定位,表现国度汗青文明名城上风,用善人文和生态两个宝物,奉行“文明+”“旅游+”计谋,加疾成立国度文明家产和旅游家产调和发浮现范区。鼓舞业态调和,促进文明、旅游、生态、康养及合联家产调和发扬,兼顾推动全域旅游发扬。鼓舞品牌调和,成立一批富裕文明秘闻的寰宇级旅游景区和度假区,教育一批文明特点明晰的文明旅游树模区和品牌旅游线途,打造一批世界著名的文明旅游节会品牌。鼓舞市集调和,促进旅游业对交际流配合,教育一批有竞赛力的文明和旅游企业,开辟一批著名文旅产物。鼓舞供职调和,加疾修筑疾旅慢游供职体例,降低旅游管造供职水准,擢升重庆旅游的美誉度和吸引力。促进成立巴蜀文明旅游走廊,打造国际范、中国味、巴蜀韵的寰宇级歇闲旅游胜地。

  相持敬重天然、适合天然、掩护天然,相持俭朴优先、掩护优先、天然收复为主,长远践行绿水青山便是金山银山理念,踏实推动家产生态化、生态家产化,鼓舞经济社会发扬周全绿色转型,成立人与天然和睦共生的摩登化。

  42.筑牢长江上游首要生态障蔽。顽固贯彻“共抓大掩护、不搞大开辟”主意,深化“上游认识”,担起“上游义务”,掩护好长江母亲河。以三峡库区生态掩护为重心,以生态掩护红线、天然掩护地为重心,优化生态平安式样。把修复长江生态境况摆正在压服性身分,推动江河湖库、把握岸、干支流协同统治,擢升生态编造质料和安闲性。巩固水灾难防治,成立安澜长江。相持山川林田湖草编造统治,奉行一批水土坚持、水源修养、生物多样性掩护强大工程。巩固三峡库区水土流失归纳统治和消落带统治,加大地质灾难防治力度。长远奉行三峡库区后续就业,成立一批符号性工程。周全实施林长造,不断推动“两江四岸”统治、“四山”掩护擢升,鼎力奉行“两岸青山千里林带”工程,不断降低全市丛林笼盖率。科学筑设天然掩护地体例,确保天然古迹、天然景观和生物多样性获得编造性掩护。深化奉行河湖长造,巩固重心河道、湖泊生态掩护统治,苛峻落实长江十年禁渔。

  43.不断改正生态境况质料。实行最苛峻的境况掩护轨造和最苛酷的法治,加强全社会生态环保认识,长远打好污染防治攻坚战,让重庆天更蓝、地更绿、水更清、气氛更新鲜。深化多污染物协同掌管和区域协同统治,巩固细颗粒物和臭氧协同掌管,根本杀绝重污染气象。周全实行排污许可造,深化重心规模、重心流域水污染防治,推动城镇污水管网全笼盖,梯次推动城乡黑臭水体统治。深化泥土污染危险管控和修复,鼎力实施农药化肥减量手脚和农业分娩毁灭物资源化欺骗手脚,有用统治乡村面源污染,深化“无废都市”成立,珍爱新污染物统治。

  44.加疾促进绿色低碳发扬。深化领土空间计议和用处管控,落实生态掩护、根本农田、城镇开辟等空间管控界限。因地造宜发扬天色经济、山上经济、水中经济、林下经济等,把气氛变财运、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地。深化绿色发扬的律例和计谋保险,发扬绿色金融,援手绿色技能立异,推动洁净分娩,发扬环保家产,推动重心行业和首要规模绿色化改造。发扬绿色筑立。发展绿色生存创筑行径。援手万州及渝东北地域找寻三峡绿色发扬新形式,走出全体掩护与限造开辟均衡互促新途途。推动广阳岛片区长江经济带绿色发浮现范成立,成立长江生态文雅干部学院和长江生态境况学院,打造“长江得意眼、重庆生态岛”。不断推动国度“绿水青山便是金山银山”执行立异基地成立。

  45.周全降低资源欺骗效用。推动天然资源联合确权注册,加疾筑设天然资源联合考察、评判、监测轨造,健康天然资源监禁体例。降低矿产资源掩护和开辟欺骗水准。完好资源俭朴集约轮回欺骗计谋体例,擢升重心行业、重心产物资源产出率和能效水准,推动资源总量管造、科学装备、周全俭朴、轮回欺骗。落实国度节船夫脚,苛峻用水总量掌管和定额管造,加大节水和污水资源化利使劲度。实施垃圾分类和减量化、资源化。加疾修筑废旧资源轮回欺骗体例。

  46.深化生态文雅体例变革。完好天然掩护地、生态掩护红线监禁轨造。深化跨省市排污权、水权、用能权、碳排放权等交往配合。找寻筑设生态产物代价完毕机造,完好市集化、多元化生态储积。完好污染地块开辟欺骗负面清单。兼顾策画区域监测汇集,筑设污染预警会商、联动管理等机造。落实生态境况掩护督察轨造。

  相持把完毕好、保卫好、发扬好最遍及黎民根蒂益处动作发扬的起点和落脚点,勉力而为、实事求是,擢升大家供职质料和水准,完好共筑共治共享的社会统治轨造,踏实促进配合充实,连接加强黎民公多取得感、甜蜜感、平安感,鼓舞人的周全发扬和社会周全进取。

  47.降低黎民收入水准。相持按劳分拨为主体、多种分拨办法并存,降低劳动待遇正在首次分拨中的比重,完好工资轨造,健康工资合理增加机造,效力降低低收入群体收入,扩充中等收入群体。落实各种分娩因素由市集裁夺待遇的机造,找寻通过土地、本钱等因素操纵权、收益权加添中低收入群体因素收入。多渠道加添城乡住民资产性收入。落实再分拨机造,加大社保、移动支出等调整力度和精准性,合理调整过高收入,撤消造孽收入。表现第三次分拨效率,发扬慈善工作,改正收入和资产分拨式样。

  48.深化就业优先计谋。千方百计安闲和扩充就业,相持经济发扬就业导向,扩充就业容量,擢升就业质料,鼓舞充裕就业,保险劳动者待遇和权力。健康就业大家供职体例、劳动干系谐和机造、毕生职业身手培训轨造。越发珍视缓解机合性就业冲突,加疾擢升劳动者身手本质,完好高校卒业生、退伍甲士、农夫工、就业障碍职员等重心群体就业援手体例,兼顾城乡就业计谋体例。扩充公益性岗亭计划,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完好鼓舞创业发动就业、多渠道矫捷就业和新职业的保险轨造,援手和模范平台就业、汇集就业、共享用工等新就业形式,健康就业需求考察和赋闲监测预警机造。

  49.成立高质料教导体例。周全贯彻党的教导主意,相持树德树人,巩固师德师风成立,造就德智体美劳周全发扬的社会主义成立者和接棒人。健康学校家庭社会协同育人机造,擢升老师教书育人本事本质,加强学生文雅素养、社会义务认识、执行才干,珍爱青少年身体本质和心绪强健教导。相持教导公益性准则,深化教导变革,鼓舞教导公正,促进仔肩教导优质平衡发扬和城乡一体化,完好普惠性学前教导和额表教导、特意教导保险机造,扩充高中阶段学校优质资源,促进多样化发扬。加大人力本钱加入,加强职业技能教导顺应性,降低上等职业教导比重,推动职业教导“双高”成立,深化职普融通、产教调和、校企配合,找寻中国特点学徒造,鼎力造就智能人才、身手人才,促进打造“巴蜀工匠”职业身手大赛品牌。降低上等教导质料,修筑优质上等教导发扬体例,加疾推动“双一流”成立,更好表现双城经济圈高校定约效率,引进更多国际国内著名院校落户重庆,加疾造就理工农医类专业紧缺人才,援手上等院校正在有条款的区县结构分校或分院。降低民族地域教导质料和水准,加大国度通用讲话文字引申力度。援手和模范民办教导发扬,模范校表培训机构。表现正在线教导上风,完好毕生进修体例,成立进修型社会。

  50.健康多宗旨社会保险体例。健康笼盖全民、兼顾城乡、公正联合、可不断的多宗旨社会保险体例。推动社保移动接续,落实根本养老、根本医疗保障筹资和待遇安排机造。奉行渐进式延迟法定退歇岁数。发扬多宗旨、多支柱养老保障体例。健康和完好社会保障基金市级兼顾机造,健康强大疾病医疗保障和救帮轨造,稳步筑设永恒照顾保障轨造,主动发扬贸易医疗保障。找寻筑设适合矫捷就业特性的社保轨造。健康退伍甲士就业体例和保险轨造。健康分层分类的社会救帮体例。相持男女平等根本国策,保险妇女儿童合法权力。健康暮年人、残疾人合爱供职体例和举措,完好帮扶残疾人、孤儿等社会福利轨造。

  51.长远奉行强健中国重庆手脚。把保险黎民强健放正在优先发扬的计谋身分,相持戒备为主的主意,落实并完好国民强健鼓舞计谋,周全巩固卫生强健体例成立,织牢大家卫生防护网,为黎民供应全方位全周期强健供职。筑设安闲的卫生强健工作加入机造,加英雄才部队成立,改正医疗卫生根基条款。变革疾病戒备掌管体例,奉行品级疾控中央创筑工程,深化监测预警、危险评估、流通病学考察、搜检检测、应急管理等本能。落实医疗机构大家卫生义务,立异医防协同机造。完好突发大家卫生事务监测预警管理机造,成立平战联络的强大疫情防控救治体例,降低应对突发大家卫生事务本事。相持根本医疗卫生工作公益属性,深化医药卫生体例变革,加疾优质医疗资源扩容和区域平衡结构,加疾成立国度医学中央,成立一批三级病院,巩固区县病院本事成立,深化下层大家卫生体例,完好分级诊疗轨造,巩固公立病院管造视察。相持中西医并重,鼎力发扬中医药工作,成立重庆中医药大学。援手社会办医,引申长途医疗。擢升强健教导、慢病管造和残疾病愈供职质料,珍爱心灵卫生和心绪强健。长远发展爱国卫生运动,鼓舞全民养成文雅强健生存办法。完好全民健身大家供职体例。

  52.落实主动应对人丁老龄化国度计谋。抓实国度生育计谋,降低优生优育供职水准,发扬普惠托育供职体例,消浸生育、养育、教导本钱,鼓舞人丁永恒平衡发扬,鼎力降低人丁本质。主动开辟老龄人力资源,发扬银发经济。促进养老工作和养老家产协同发扬,健康根本养老供职体例,发扬普惠型养老供职和互帮性养老,援手家庭负责养老功效,教育养老新业态,修筑居家社区机构相谐和、医养康养相联络的养老供职体例,健康养老供职归纳监禁轨造。推动根基举措适老化改造,修筑暮年人友爱型社区,发扬伶俐养老。发展主动应对人丁老龄化归纳立异试点。

  53.巩固和立异社会统治。相持共筑共治共享倾向,完好社会统治体例,健康党结构指导的自治、法治、德治相联络的城乡下层统治体例,完好下层民主会商轨造,完毕当局统治同社会调整、住民自治良性互动,成立人人有责、人人尽责、人人享有的社会统治配合体。表现群联络构和社会结构正在社会统治中的效率,通顺和模范市集主体、新社会阶级、社会就业家和愿望者等参加社会统治的途径。促进社会统治重心向下层下移,向下层放权赋能,巩固下层结构、根基就业、根本本事成立,减轻下层格表是村级结构负责。推动各级综治中央准绳化、实体化成立,完好城乡社区统治和供职体例,巩固下层社会统治部队成立,修筑网格化管造、缜密化供职、消息化支柱、怒放共享的下层管造供职平台。深化“枫桥体会”重庆执行,完好信访轨造和各种调处联动就业体例,修筑泉源防控、排查梳理、缠绕化解、应急管理的社会冲突归纳统治机造。健康社会意绪供职体例和危害干涉机造。推动摩登科技与社会统治深度调和,打造数据驱动、人机协同、跨界调和的智能化统治新形式。巩固和立异市域社会统治,降低超大都市统治摩登化水准。

  相持总体国度平安观,坚实扶植平安发扬理念,兼顾古代平安和非古代平安,把平安发扬贯穿发扬各规模和全经过,降低重心规模防备抵御危险本事,确保黎民太平盖世、社会安笑有序。

  54.巩固国度安完全例和本事成立。落实蚁合联合、高效巨子的国度平安就业指导体例和国度平安审查监禁轨造,巩固国度平安司法。健康重心规模国度平安就业谐和机造,完好跨部分讨论、危险监测评估和预警、危害管控等专项就业机造。巩固国度平安干部部队成立,完好国度平安保险本事体例,深化保卫国度平安所需资金、物资、技能、装置等方面保险本事。长远发展国度平安流传教导,加强全民国度平安认识,坚韧国度平安黎民防地.顽固保卫政事平安。顽固保卫以政权平安、轨造平安为重点的政事平安,长远抓好政事平安危险隐患排查化解,缜密防备和苛酷攻击抗争权势排泄、捣蛋、推倒、离别行径。踏实发展反斗争,依法管理宗教造孽行径。苛峻落实党委(党组)认识形式就业义务造,巩固流传思念文明阵脚成立和管造,巩固新时间高校思念政事就业。周全巩固汇集平安保险体例和本事成立,做好汇集认识形式就业。

  56.卓绝抓好经济平安。巩固经济平安危险预警、防控机造和本事成立,确保首要家产、根基举措、计谋资源、强大科技等环节规模平安可控。保卫金融平安,健康完好金融危险防控体例,守住不发作编造性危险底线。顽固保卫粮食平安,周全巩固粮食分娩、储存和畅达本事成立,加强粮食平安保险本事。保卫水利、电力、供水、油气、交通、通讯、汇集、金融等首要根基举措平安,保险能源平安,降低水资源集约平安欺骗水准。

  57.确凿保险大家平安。相持黎民至上、性命至上,把掩护黎民性命平安摆正在首位,周全降低大家平安保险本事。完好和落实平安分娩义务造,巩固矿山、危急化学品、筑立施工、交通、校园、病院、高层筑立和旅游景区等规模平安监禁,有用防备和顽固造止重特大平安事件发作。降低食物药品平安保险水准,巩固疫苗监禁,死守性命平安红线和强健底线。巩固天然灾难防备应对,深化都市运转平安保险。完好应急管造体例,健康应急联动机造,巩固应急物资储存。相持专群联络、群防群治,深化安然创筑行径,巩固社会治安防控体例成立,促进扫黑除恶常治常效,防备和攻击暴力恐惧、黑恶权势、新型汇集犯科和毒品犯科,营造平安安闲的社会境况。

  58.深化国防带动体例和后备气力成立。落实国防带动体例变革哀求,健康计谋律例体例、指导管造体例、结构引导体例和就业运转机造,坚韧深化党管武装、党管国防带动的本能定位。不断夯实民兵部队成立,筑强国防带动专业保险部队,拓展新域、新质、新兴潜力资源和气力体例成立,促进实战化锻练操练与消息方法集成利用,全体擢升应战应急保险本事。促进强大根基项目成立贯彻国防需求,完毕国防带动成立高质料发扬。聚力抓实全民国防教导,立异造就国防带动人才,开创军政军民联络新时势。

  完毕“十四五”计议和二〇三五年前景主意,务必相持党的周全指导,充裕调动悉数主动成分,平常联络悉数能够联络的气力,尽心结构、深化手腕、造成协力,确凿把计谋哀求转化为计谋手脚、计谋收获。

  59.降低党指导经济社会发扬的本事。贯彻党把倾向、谋局势、定计谋、促变革的哀求,长远进修贯彻习新时间中国特点社会主义思念,加强“四个认识”、执意“四个自大”、做到“两个保卫”,完好上下融会、施行有力的结构体例,确凿巩固对当地域本部分经济社会发扬就业的兼顾谐和,确保党核心决定安插有用落实。深化党委决定和监视效率,驾驭精确发扬倾向,加夸大查讨论,深化立异理念,巩固对经济社会发扬的归纳判辨和精准研判,降低决定科学化、民主化、法治化水准,把轨造上风转为统治功用。

  60.不断营造风清气正精良政事生态。落实周全从苛治党主体义务、监视义务,降低党的成立质料。九死无悔巩固党的政事成立,长远发展贯彻落熟练总书记对重庆所作首要发言和系列首要指示指使心灵“回顾看”,坚韧深化“不忘初心、记得任务”中央教导收获,周全彻底清洁肃清孙政才恶毒影响和、王立军流毒。长远总结和进修利用中国一百年的名贵体会,教导启发遍及党员、干部相持弘大理念和中国特点社会主义配合理念。锲而不舍落实核心八项章程心灵,不断纠治式子主义、权要主义,确凿为下层减负。完好党和国度监视体例,巩固政事监视,深化对公权柄运转的限造和监视。把苛的主基调永恒相持下去,天长地久正风肃纪反腐,一体推动不敢腐、不行腐、不念腐。相持法治与德治相联络,巩固党员干部政德成立,深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教导,长远推动“以案改统治、以案改监禁、以案改轨造、以案改态度”,发挥主动强健的党内政事文明,以政事生态不断净化鼓舞发扬境况连接优化。

  61.成立高本质专业化干部部队。周全贯彻新时间党的结构门途,落实好干部准绳,巩固各级指导班子和干部部队成立,鼎力涌现造就选拔年青出色干部,效力把适当党和黎民工作须要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。深化干部思念淬炼、政事历练、执行熬炼、专业锻练,降低各级指导班子和干部顺应新时间新哀求抓变革、促发扬、保安闲水准和专业化本事。巩固下层党结构成立,表现下层党结构战役碉堡和党员前卫典型效率,加大村(社区)等下层干部造就力度。相持“三个辨别开来”,完好干部负担动作慰勉机造,落实慰勉干部充裕表现才智、鼎力立异创业手腕,以精确用人导向引颈干事创业导向。完好人才就业体例,造就教育巨额德才兼备的高本质人才。

  62.推动社会主义政事成立。相持党的指导、黎民当家作主、依法治国有机联合,天长地久走中国特点社会主义政事发扬道途。相持和完好黎民代表大会轨造,援手和保险人大及其常委会依法行使权柄,加英雄大对“一府一委两院”的监视,保险黎民依法通过各样途径和式子管造国度事情、管造经济文明工作、管造社会事情。相持和完好中国指导的多党配合和政事会商轨造,援手政协充裕表现黎民政协特意会商机构效率,巩固思念政事引颈,平常凝固共鸣,主动发展会商议政。完好大统战就业式样,鼓舞政党干系、民族干系、宗教干系、阶级干系、海表里同胞干系和睦,坚韧和发扬大联络大协同时势。周全贯彻党的侨务计谋,凝固侨心、供职局势。落实核心对台主意计谋,深耕下层、深耕经贸、深耕人文。巩固与港澳地域交换配合。周全巩固依法治市,兼顾推动科学立法、苛峻司法、公允公法、全民遵法,长远发展法治流传教导,加疾筑想法治当局、法治社会。

  63.确保“十四五”计议和二〇三五年前景主意职分落到实处。遵照党的十九届五中全会心灵和市委五届九次全会安插,同意我市“十四五”计议纲领和专项计议。相持以发扬计议为统领、以空间计议为根基、以专项计议和区域计议为支柱,造成定位确凿、界限明白、功效互补、联合连续的计议体例。环绕“十四五”计议确定的主意职分,以钉钉子心灵推动机造化、计谋化、项目化、事项化落实。健康计谋谐和和就业协同机造,完好计议奉行监测评估机造,确保党核心合于“十四五”发扬的决定安插正在重庆落地落实。

  完毕“十四五”计议和二〇三五年前景主意,意思强大,职分坚苦,远景光芒。全市遍及干部公多要越发周密地联络正在以习同道为重点的党核心周遭,不忘初心、记得任务,同舟共济、坚决搏斗,奋力谱写高质料发扬新篇章,开启社会主义摩登化成立新征程!


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